9月21日，省人民政府印发《湖北省服务业发展“十五五”规划》（鄂政发〔2026〕27号，以下简称《规划》）。现对《规划》出台背景、主要内容和主要特点解读如下：

　　一、《规划》出台背景

　　促进服务业优质高效发展，是推进中国式现代化、建设现代化产业体系的重要内容。2026年4月，全国服务业大会在北京召开，习近平总书记就服务业发展作出重要指示，为新时代服务业高质量发展指明前进方向、提供根本遵循。4月16日，国务院印发《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》（国发〔2026〕7号），对深入实施服务业扩能提质行动作出系统部署。省委、省政府高度重视服务业发展，将其作为当前和今后一个时期的重要战略任务。

　　“十四五”以来，全省服务业规模稳步扩大，质效持续提升，2025年服务业增加值突破3.5万亿元、税收占比超过50％、经济增长贡献率接近60％，成为支撑全省经济社会发展的核心引擎。“十五五”时期是我省加快建成中部地区崛起的重要战略支点聚力突破、全面提升的关键时期，新一轮科技革命和产业变革纵深推进，人工智能等新技术加速向服务领域渗透，服务业作为支点建设的重要支撑，在规模总量、质量效益等方面仍有较大提升空间，必须牢牢把握这一战略窗口期，奋力推动服务业扩能提质、迭代升级。

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，科学谋划未来五年全省服务业发展路径和重点任务，省发改委依据《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》《湖北省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，编制本《规划》。

　　二、《规划》主要内容

　　《规划》分为五个部分，共7章、8个专栏。

　　（一）总体要求与发展目标

　　《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于服务业发展的重要论述和考察湖北重要讲话精神，坚持需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，深入实施服务业扩能提质行动，全面提升服务业数智化、融合化、标准化、品牌化、国际化发展水平。

　　到2030年，全省服务业规模质效实现系统性跃升，服务业增加值力争达5万亿元左右，“荆新服务”品牌影响力全方位提升，基本建成能级更强、质量更高、结构更优、活力更足、辐射更广的服务业强省。

　　（二）重点领域

　　《规划》围绕增强产业竞争新优势、满足人民群众新期待、前瞻布局服务业新赛道，构建具有湖北特色和优势的现代服务业体系。

　　一是突破性发展生产性服务业。增强科技服务全链条支撑能力，强化研发设计服务，发展知识产权综合服务，加快科技成果高效转化应用，推动概念验证中心和制造业中试平台在新兴支柱产业领域全覆盖。强化软件信息服务数智赋能，提升基础软件、工业软件、AI软件等研发应用水平，强化算力和数据服务供给，打造全国算力网络中部枢纽。促进现代物流服务提质增效，推动多式联运高质量发展，大力发展面向先进制造业的供应链物流，推动批发业平台化专业化转型。增强现代金融服务能力，深入实施“科技金融＋”行动，做强供应链金融服务，创新重点领域融资租赁。做强做优商务服务，加快培育数智广告新业态，发展高附加值人力资源服务业态，打造一流法律服务机构和咨询品牌。积极发展节能环保服务，打造具有全国影响力的碳市场中心和碳金融中心，壮大生态环境治理服务。

　　二是高品质发展生活性服务业。深化文商旅体融合发展，实施“文化旅游＋”行动，持续擦亮“知音湖北”品牌，提升文化产业发展能级，建设世界知名文化旅游目的地。推动医疗服务优质高效便利发展，争创国家医学中心、国际医疗服务试点，推进紧密型城市医疗集团和县域医共体全覆盖，提升中医药健康服务能力，发展防治康管全链条服务。促进养老托育服务供需适配，实施“养老服务＋”行动，优化养老服务供给，实施托育服务质量提升行动。推进居民服务便利发展，扩围升级一刻钟便民生活圈，推动家政服务标准化、职业化、产业化发展，创新提升零售业。

　　三是加快培育壮大新兴服务业。大力拓展空天信息服务，强化“北斗＋时空智能”融合创新和场景应用，发展商业航天服务，完善低空经济服务体系。创新发展智能技术服务，做强大模型和算法服务，加快多模态智能体开发与应用，发展具身智能服务。推进数字贸易改革创新，优化升级数字产品和服务贸易，推动数字订购贸易高质量发展，大力发展数字技术贸易，打造数字贸易集聚区。构建未来健康服务生态，推动脑机接口在医疗健康领域的创新应用，发展基因和细胞治疗，发展数智化健康服务。

　　（三）空间布局

　　《规划》坚持因地制宜，强化武汉现代服务业中心极核作用，辐射带动“襄十随神”“宜荆荆恩”城市群及长江中游城市群联动发展，明确各市州发展重点指引，打造一批具有全国影响力的现代服务业集聚区，夯实县域服务业基础，加快形成中心引领、圈群支撑、错位协同、优势互补的服务业发展新格局。

　　（四）发展路径

　　《规划》明确加快服务业数智化转型、深化服务业融合化发展、强化服务业标准化引领、提升“荆新服务”品牌影响力、促进服务业国际化发展等工作举措，以数智化为主要动力，以标准化为重要支撑，以融合化为实践路径，以品牌化为标识，以国际化为关键抓手，全面提升服务业质量效率和竞争力。

　　（五）组织保障

　　坚持系统集成、协同合作，健全服务业高质量发展协调推进工作机制，明确组织领导、改革创新、项目支撑、主体培育、要素保障等内容，推动规划各项任务落地见效。

　　三、《规划》主要特点

　　《规划》以实施服务业扩能提质行动为主线，重点突出以下四个方面：

　　一是把握发展大势，锚定发展方向。顺应人口结构变化趋势，建立健全覆盖全人群、全生命周期的服务体系。顺应消费结构升级趋势，发展大健康、新文旅、泛娱乐、智能化等升级类服务。顺应产业结构转型趋势，加快布局知识密集型生产性服务业，推动现代化产业体系智能化、绿色化、融合化转型。

　　二是立足比较优势，提升优质供给。提升产业竞争力，推动生产性服务业深度嵌入产业链环节，支撑改造传统产业、培育新兴产业、布局未来产业。释放内需拉动力，以新需求牵引新供给，推动基础型生活服务品质提升、改善型生活服务扩量提效。强化创新驱动力，拓展新场景新模式新业态，打造服务业新增长点。

　　三是聚焦扩能提质，重塑动力机制。以数智化激活创新动能，实施“人工智能＋”行动，构建适配行业发展的智能服务体系。以融合化拓展产业边界，大力发展服务型制造、文商旅体等融合业态。以标准化、品牌化、国际化提升竞争能级，扩大制度型开放，推动服务业深层次融入全球价值链。

　　四是坚持区域协同，统筹全域发展。强化极核引领，建设具有国际影响力的武汉现代服务业中心。深化协同联动，一体推动产业布局与地方发展，差异化布局现代服务业集聚区。补齐县域短板，优化民生服务供给，打造“一县一品”特色消费场景。