关于对市政协第九届委员会第四次会议第20240092号提案会办工作的意见
| 索 引 号： | 011217651/2024-00429 | 发文字号： | 无 | 发文日期： | 2024年06月24日 |
| 发文单位： | 鄂州市临空物流发展服务中心 | 发布日期： | 2024年06月24日 | ||
| 主题分类： | 其他 | 效力状态： | 有效 | ||
市发改委：
现将市政协九届四次会议第92号提案提出的“关于打造国际供应链管理服务中心的建议”，相关内容会办建议如下：
一、明确发展目标
1.打造世界级航空货运枢纽。强化花湖机场世界第四个专业货运机场基础定位，积极拓展国际货运航线、国际物流集疏体系，加快健全综合交通枢纽功能、航空运输服务功能，推动人物资信四流融合，建立功能完善、辐射全球的航空货运枢纽。
2.打造亚洲级物流集散中心。着力推进铁水公空交通网络“硬联通”，充分发挥武鄂黄黄协同发展优势、花湖机场和顺丰公司牵引作用，优化物流园区布局，健全物流园区功能，形成完善的现代物流体系，建成具有国际国内影响力和品牌效应的亚太地区物流集散中心。
3.打造国家级枢纽经济示范区。大力推进体制机制创新，优化通关效率、口岸建设、扩大开放、金融支撑、管理服务、简化审批等政策措施，构建以航空业为依托，现代服务业、高端产业等聚集，资金、技术、信息、人才等优质资源汇集的枢纽经济，争创国家级枢纽经济创新发展示范区。
4.打造区域经济发展主引擎。围绕优化区域开放布局、推进长江经济带上“一带一路”倡议支点建设，吸引龙头企业、跨国公司、高端人才云集，加强产学研用合作，带动产业集群集聚发展，做强航空货运枢纽功能，做大临空临港经济体量。拓展产业链，延伸服务链，加强国内外“圈”“带”“群”经济互联互通、合作互惠，打造华中地区最具活力的经济区域。
二、主要措施
（一）构建现代物流网络体系
1.完善畅通物流通道。持续健全“东西南北”四向拓展、“铁水公空”四网互联的综合立体物流通道，构建辐射全球的航空货运、中欧班列、铁水联运通道网络；加快建成“四横三纵二联”骨干高速公路网、武鄂一体“鱼型”轨道交通网、“米字型”铁路货运网，加快融入“全国123出行交通圈”“全球123快货物流圈”；加快建设三江港集装箱港区、一类开放口岸，提升长江鄂州段港口能级，打造长江中游航运高地。积极拓展花湖机场航线网络，争取第五航权，推进“高速连两场、轨道通两场、高铁进两场”，增强“运全球、配全球”能力。
2.科学布局流通枢纽。聚焦《国家物流枢纽布局和建设规划》，全力打造规划科学、链条齐全、线上线下、多式联运的现代物流枢纽新体系，支持花湖机场货运枢纽入选国家物流枢纽建设名单。加快建成临空经济区、葛店开发区、鄂城滨江科技、华容三江港新区现代物流枢纽，协同推进武汉东西湖、武汉新城、黄石、黄冈现代物流枢纽建设，打造区域物流骨干设施网络。争创国家应急物流核心枢纽，加快建成应急物流基地、中转中心，制定应急物流保障重点企业名录，建立健全调运、补偿机制，提升应急物流组织能力。
3.深化多式联运体系。加快三江港多式联运设施和网络建设，深化拓展试点成果运用，实施铁路专用线进企入园工程，加快货运枢纽、物流园区集疏运道路建设，完善港口设施，改造升级铁路场站，建成航空货运空侧捷运系统，力争建成3个多式联运型物流园区，新开3条多式联运示范线路。深入推进多式联运示范工程，提升多式联运综合服务平台功能，创新“卡车航班”运营模式，丰富“一站式”服务产品。支持高铁设施适货化改造，推进高铁物流鄂州实践。
4.打通城乡配送节点。健全完善公共型城市配送中心，补齐末端配送短板，做到网点和功能“两个全覆盖”。健全农村物流三级配送网络，全面建成区级农村物流服务中心、乡镇物流配送站和村级配送网点。探索“交邮融合”“客货同网”等协同配送发展模式，降低物流成本、提升配送效率。
5.强化园区承载功能。鼓励通过投资并购、资产重组、合作联盟等方式，培育壮大一批本土物流领军企业，增强市场竞争力。支持货代企业商务、业务深入合作、联合重组，加快推动货代企业市场模式、管理模式转型发展。强化物流企业与产业链上下游供需对接、资源整合，构建贸易服务综合体。实施物流园区更新行动，扩容改造、提档升级一批落后产能物流园区，打造1个国家级、3个省级示范园区。大力推动开发区、经济区与物流园区联动，推进制造业集群、物流集群深度合作。
（二）提升专业物流发展能级
6.提升航空物流能级。加快实施天河机场与花湖机场“双枢纽”战略，构建轴辅式航线网络。完善花湖机场货运设施布局，加快顺丰货运航线转场，实现货运枢纽设施“完全体”运转。优化推进花湖机场运行布局，织密国际货运航线，加密国内主要货源地航线，增强供应链能力。积极引进航空物流集成商，打造全球航空枢纽联运协作伙伴网络。开通12条左右国际航线，50条左右国内航线，货邮吞吐量突破 万吨。
7.提升冷链物流能级。加快推进临空经济区、鄂城区、梁子湖区冷链物流园区建设，着力推进葛店开发区、华容区冷链物流设施改造升级、补链强链。协同推进武汉新城、黄石、黄冈“一城两地”冷链物流功能融合，打造国家级骨干物流基地。完善区域农产品产销两地冷链设施建设和网络布局，打通“最先一公里”“最后一公里”，构建形成以骨干冷链物流基地为核心、产销冷链设施和集配为支撑的三级冷链物流节点。拓展安全检测、溯源查询等服务功能，提升服务能力。
8.提升电商物流能级。加快完善市域快递物流园区、城市快件处理中心、城乡快递营业网点、快递末端投递等设施功能，支持武鄂黄黄三市快递入园并网发展。深入开展电子商务进农村综合示范，加快推进“快递进村”工程。加强跨境电商综试区、电子商务和快递等示范城市建设，打造全国性快递物流集散交换中心。
9.提升国际物流能级。加强花湖机场与海外货运枢纽中转与联运协作，加快建成国际邮件枢纽口岸和邮件处理中心。开发打造“鄂新欧”出海新通道，申报三江港开放口岸，加快推进三江港与武汉阳逻港水运互联互通，依托中欧班列，拓展欧洲、中亚、RCEP成员国等线路和境外集疏网络。加快推进鄂州自贸区、综保区、保税物流中心申建工作，实现协同规划、政策共享、协同布局、联动发展。对标洋山港综保区政策，完善开放平台。支持龙头企业布局建设海外仓、边境仓，提升国际物流通关效率。
10.提升现代物流捷运能级。打造省内城市和周边省份主要城市“当日达”、国内主要城市“次日达”物流服务产品，形成多点覆盖、灵活组织的物流服务网络。推动国际航空中转集拼业务发展，加快发展“空空+空地”货物集疏快运。创新物流配送模式，鼓励发展公共“挂车池”“运力池”“托盘池”和“互联网+”运输协同模式，实现运力共享、统仓共配、分时配送、丢挂运输绿色物流。
11.提升供应链物流平台能级。参与全球供应链体系构建，推动现代物流业、先进制造业、新兴产业、商贸流通业以及关联服务业集聚发展。突出产业集群、企业集聚、平台集成、产城融合，强化要素组织和集聚辐射，加快促进产业链供应链上下游和产业集群联动、深度融合。支持第三方物流企业为制造企业量身定制供应链物流解决方案。推动大宗商品物流园区拓展完善交付交割、结算融资、通关保税等功能，加快向供应链集成服务商转型。
（三）增强现代物流内生动力
12.增强引育激励动力。用好用活惠企政策30条，引育国际物流龙头企业、速递企业和航空货运巨头落户鄂州。统筹省级服务业发展专项资金，壮大我市现代物流业发展奖补“资金池”，拓展奖补项目，由A级物流企业、省级重点物流企业、物流设施设备升级改造奖补，拓展到星级冷链物流、多式联运、网络货运、园区建设等物流项目奖补，打造一批“专精特新型”“平台型”领军物流企业。充分发挥招商引资激励机制，大力引进“航母型”“头雁型”“中枢型”产业企业、物流企业。
13.增强智能改造动力。加快物流设施设备数字化、智慧化，布局一批智慧物流园区、智慧港口、智慧口岸、智慧云仓、智慧多式联运站、智慧交换电站。加快普及“信息系统+货架、托盘、叉车”仓库基本技术配置，推动平层仓储立体化网络化升级。推动物流信息跨部门、跨区域、跨平台互联互通。探索多式联运“一单制”标准体系框架，健全与标准化“一单制”业务相匹配的通关模式。加快推进网络货运数字产业园建设投用，吸引平台型货运企业入驻，推动平台经济发展。
14.增强降本增效动力。开展物流企业绿色改造更新行动，鼓励使用新能源和清洁能源物流配送车辆，建设绿色网点和分拣中心，更新淘汰一批旧设备旧产能。支持新建物流设施应用绿色建筑材料、屋顶光伏、节能技术及装备，推广普及电子面单、电子快件原装始发、产品与快递包装一体化，推进货物包装和物流器具绿色化、减量化、资源化。
15.增强标准构建动力。聚焦全省物流行业标准框架，加紧制定一批“鄂州物流标准”，牢牢把握物流业发展主动权。支持龙头物流企业开展标准化研究，参与国家标准、行业标准和地方标准制定，探索地区物流标准化联盟发展。创新标准化设施设备互认互换和运营，推动建立跨区域、跨运输方式标准化运载单元循环共用，提升全市物流运营标准化。
三、强化物流发展保障
16.强化组织保障。坚持“航空兴城”“物流立市”，学习借鉴现代物流发展先进地区经验，抢抓机构改革机遇，整合铁水公空职能职责，健全建立市、区两级现代物流业发展专门管理服务机构，配齐乡镇服务单元，构建上下贯通、一体联动的发展格局。建立物流业运行分析制度，强化现代物流业发展分析监测、预测、预警，为政府科学决策提供有效参考。
17.强化服务保障。支持传统物流企业逐步向供应链、产业链物流集成服务商发展，为产业链企业提供个性化物流解决方案。深化物流领域“放管服效”改革，大力推行一网通办、一窗通办、一事联办、跨区域通办，限时办结。建立“承诺审批”“并联审批”“同步审批”等通道，简化物流业务行政审批手续，全面实现“只进一门”“最多跑一次”。
18.强化流通保障。着力推进武鄂黄黄物流车辆牌照互认、全域通畅、全时段运行。建立城市配送车辆分类管理机制，确保运输生活必需品、鲜活农产品、冷藏保鲜品、邮政快递等涉及民生的配送车辆优先通行。落实高速公路差异化收费政策，推动货运车辆电子道路运输证和ETC卡“两卡合一”。建立应急物流快速响应机制，完善应急物资运输车辆通行证管理制度。
19.强化要素保障。加强国土空间规划衔接，大力争取国家和省级土地政策，将国家和区域物流枢纽建设用地纳入国土空间、综合交通设施建设规划，保障物流仓储、铁路站场、铁路专用线和集疏运铁路、公路等建设用地。用好国家支持长江经济带、中部崛起和长江中游城市群等政策，争取省级支持，加大对供应链物流、现代物流业和重大项目建设支持力度。
20.强化金融保障。增强供应链金融支撑能力，鼓励银行行业金融机构建立信贷审批通道，提供快捷、低息信贷供给。优化“银企对接”平台，拓展物流业融资渠道，降低融资成本。鼓励引导社会资本积极参与物流活动，助力物流项目建设和营运管理。加大财政支持力度，引导产业投资基金、项目投资基金为物流企业、物流项目提供股权、债权、股债结合等多种方式融资。大力推行仓单质押、存货质押、在途货物抵押，为物流企业提供货物价值担保服务。
21.强化信用保障。加快物流行业信用公共服务平台建设，制定物流行业信用管理办法，探索建立物流企业和从业人员信用信息档案，健全物流企业守信激励措施和失信黑名单联合惩戒机制。发挥行业组织和社会信用机构作用，探索建立物流企业信用联盟。支持创新信用服务产品，推动信用信息市场化应用。
22.强化人才保障。加大物流业人才和供应链人才引进力度，优化人才结构，持续实施“333”“121”“青年汇”“新鄂州人”政策。创新人才培育模式，支持鄂州职业大学建立实训基地和产业学院，加强省内知名高校“校企合作”，深化“产学研”对接，推进产教融合、校企融合。加大物流业从业人员评模表优倾斜力度，大力营造争先创优浓厚氛围，发挥示范引领作用。大力支持开展物流职业技能培训和竞赛，常态开展供应链和现代物流知识培训，全面提升物流从业人员素养。
鄂州市临空物流发展服务中心
2023年6月24日
主管领导姓名：王建新 联系电话：027-53018687
经 办 人姓名：张 磊 联系电话：027- 53018661
